第23章户部改革
“朕已令福建总督熊文灿广搜罗天下抗寒，抗旱高产农物种子，届时由你作为总理农务钦差大臣直接去陕西督办高产农作物普及，以及抗旱救灾。”
朱由检一脸郑重对徐光启说道。
“另外陕西政坛，如出现徇私舞弊，违法乱纪的之事，你也要注意，朕赐你尚方宝剑。必要时，可先罢后奏。”
“微臣遵旨！”徐光启连忙磕头。他实在是没想到第一次见面，就被皇帝如此之看重；顿时心中肺肠翻涌，感激极了。
他尽量忍着热泪，声音有些发抖地回奏着。
“另外朕将建设了皇家科学学院。
皇家科学学院，研究格物（物理），数学，炼金（化学），机械。
你将任首任院长，朕记住你有个爱徒叫孙元化。
朕已发出谕旨了，你离京后，他便可以做你的副手，主持皇家科学学院日常工作。
朱由检最后笑着说道，徐爱卿，你能者多劳，擅长数学，历法，届时也为我大明新修一套历法出来。
徐光启只好苦笑道，老臣遵旨。
朱由检暗笑道，老板不就是盘剥员工的吗？谁叫你能力越大，责任越大呢。
几天后，徐光启带着尚方宝剑，朱由检派了数十名缇骑，一路护送便离京去陕西了。
蒋德璟一直作为上书房大臣，兼任工部左侍郎，主持征收店铺高度豁免银等事务，经过几个月的准备，如今也正式开始了。
两京作为试点，也是商铺体量最大的两个城市。
大量的像雪花一样的申请文书递交到工部衙门。看来民间的商业活力还是非常之大的，只要给些土壤，这些种种慢慢就会变成参天大树。
为了征收方便，皇帝特旨，由户部与工部两部门组建一个协调部门，名叫建设司。暂时归工部管。
建设司司职核准、审查商铺登记事宜。蒋德璟以侍郎充任司官。另外增加数十个书办循吏来办公。皇帝的管理内库太监也名列其中。
今天是他向皇帝呈报具体情况的日子。
“回禀陛下，两京，共计四万商铺申请登记。平均每家商铺征收的店铺高度豁免金在五百两左右，共计两千万两白银。有一千万白银已经移送到内承运库。”蒋德璟有些兴奋地说道。
他自己也没想到，会有这么多商家踊跃参加。但是美中不足的是，有一千万征收的白银要转移到内承运库中。
内承运库属于皇城内的银库，算是皇帝的银袋子，但它实际算的上是一个居间机构。
户部每年从田赋中分出100万两白银供应它。这些白银进入皇帝的腰包；皇太后的宫庄子粒银也由户部征收并交给内承运库。
内承运库主要花费在礼品和个人赏赐，捐献寺庙道观，购买珠宝和古玩。
任何的盈余都被转移到紫禁城的东裕库。
事实上皇城里面的库房，由都察院监督，负责记账，大臣们保障供应，就管理仓库而言，官员只负责记账，而宦官却掌握着钥匙。
就这一千万两白银，蒋德璟还是不愿意给，想把所有的白银都放在外廷管理的国库上。
朱由检听着汇报，终于觉得自己好像松了一口气。前两天他让王承恩把今年以来的内库账本拿来看了看。
不当家才不知道柴米贵。
辽东兵变给辽东补发了八十万的军饷
明蒙大战，战争，装备，抚恤花了两百万的白银
徐光启前去督师，普及高产农作物以及抗震救灾，又拨付了两百万的银两。
陕西一省的赋税免除之后，他还预计再行拨付三十万维持陕西一省地区，政府部门的运营费用。明朝从来没有所谓的政府运营费用，基本都是向下面的农民摊派或者是徭役。
比如衙门里的门子，弓兵，信使，轿夫使，还有膳夫，吹喇叭手，挽船的洪夫，巡捕，狱卒，马夫，库子，闸夫，以及书算手，无论什么地方都需要从民众签派或者是向民众摊派。
明朝的徭役之繁重，算的是历史上排到前几位的。
朱由检一想到，农民揭竿起义是从陕西开始的，他就不能不提前干涉，防患于未然。他已经下令：
陕西巡抚蔡国用，以及锦衣卫随时汇报当地的雨水，农作物的产量，以及民乱，匪寇等等情况。
另外要求蔡国用汇报全省各府各县，每年政府开销标准。
蔡国用有些摸不着头脑，他甚至根本想不到，有一种财政制度叫预算。朝廷每年会根据财政预算，拨款给地方。
为了就是不让政府去盘剥百姓。这也能看到皇帝朱由检的良苦用心了。
结果这位巡抚大臣，以为皇帝派遣内阁大臣徐光启前去陕西，是为整顿督查当地官场，让人哭笑不得的是反而把费用报的更少了。
紫禁城，乾清宫西暖阁。
朱由检一直认为大明就两个问题，军事问题短暂处理完结了，那就要考虑到财政问题了。
关于财政的问题，朱由检想了想，决定还是跟帝国的主管户部的内阁大臣李标和户部尚书毕自严两个行内明白人交流交流看法。
另外他要尽快的开展户部改革。店铺高度豁免金的征收，不仅让皇帝的内库多了一千万，也让大明的国库也多了一千万。
如果没有更好制度规范，控制管理，那这国库里的白银，估计又要被那些蛀虫给吞噬不少了。
他一早便发下谕旨，要求这两人觐见汇报户部有关问题。
朱由检首先简明扼要点明，大明目前面临的最直接的两个问题就是内忧外患。
所谓的外患就是后金奴酋，所谓的内忧就是国匮民困，国家没钱。
说的当时这两位大臣齐齐跪地直说，”辜负上恩。”
朱由检挥了挥手示意他们起来说话。
朱由检，随后又说道了：“国库亏空，主要的原因在于田赋收不起来，各省欠逋之地，多不胜数。朝廷支出更多”
事实上有不少受过儒家教育的传统士大夫，普遍认为“轻徭薄赋”的低税收必然会对百姓有好处。
所以有些士大夫官员根本不热衷于为朝廷或者皇帝征收国家税收！
但实际上这种看法是错误的，税收收入不足意味着朝廷不能最充分地管理帝国资源，其中表现最明显的方面是白银，和户口食盐钞；这给人民带来了很大灾难。
收入不足导致必要的开支就只能通过其他各种方式来解决，
比如，私下派征！
预算不足另外一个后果就是明朝官员十分猖獗的腐败行为，以及许多部门的管理费用甚至连最低水平的开支都不能保证。
朱由检一脸郑重对徐光启说道。
“另外陕西政坛，如出现徇私舞弊，违法乱纪的之事，你也要注意，朕赐你尚方宝剑。必要时，可先罢后奏。”
“微臣遵旨！”徐光启连忙磕头。他实在是没想到第一次见面，就被皇帝如此之看重；顿时心中肺肠翻涌，感激极了。
他尽量忍着热泪，声音有些发抖地回奏着。
“另外朕将建设了皇家科学学院。
皇家科学学院，研究格物（物理），数学，炼金（化学），机械。
你将任首任院长，朕记住你有个爱徒叫孙元化。
朕已发出谕旨了，你离京后，他便可以做你的副手，主持皇家科学学院日常工作。
朱由检最后笑着说道，徐爱卿，你能者多劳，擅长数学，历法，届时也为我大明新修一套历法出来。
徐光启只好苦笑道，老臣遵旨。
朱由检暗笑道，老板不就是盘剥员工的吗？谁叫你能力越大，责任越大呢。
几天后，徐光启带着尚方宝剑，朱由检派了数十名缇骑，一路护送便离京去陕西了。
蒋德璟一直作为上书房大臣，兼任工部左侍郎，主持征收店铺高度豁免银等事务，经过几个月的准备，如今也正式开始了。
两京作为试点，也是商铺体量最大的两个城市。
大量的像雪花一样的申请文书递交到工部衙门。看来民间的商业活力还是非常之大的，只要给些土壤，这些种种慢慢就会变成参天大树。
为了征收方便，皇帝特旨，由户部与工部两部门组建一个协调部门，名叫建设司。暂时归工部管。
建设司司职核准、审查商铺登记事宜。蒋德璟以侍郎充任司官。另外增加数十个书办循吏来办公。皇帝的管理内库太监也名列其中。
今天是他向皇帝呈报具体情况的日子。
“回禀陛下，两京，共计四万商铺申请登记。平均每家商铺征收的店铺高度豁免金在五百两左右，共计两千万两白银。有一千万白银已经移送到内承运库。”蒋德璟有些兴奋地说道。
他自己也没想到，会有这么多商家踊跃参加。但是美中不足的是，有一千万征收的白银要转移到内承运库中。
内承运库属于皇城内的银库，算是皇帝的银袋子，但它实际算的上是一个居间机构。
户部每年从田赋中分出100万两白银供应它。这些白银进入皇帝的腰包；皇太后的宫庄子粒银也由户部征收并交给内承运库。
内承运库主要花费在礼品和个人赏赐，捐献寺庙道观，购买珠宝和古玩。
任何的盈余都被转移到紫禁城的东裕库。
事实上皇城里面的库房，由都察院监督，负责记账，大臣们保障供应，就管理仓库而言，官员只负责记账，而宦官却掌握着钥匙。
就这一千万两白银，蒋德璟还是不愿意给，想把所有的白银都放在外廷管理的国库上。
朱由检听着汇报，终于觉得自己好像松了一口气。前两天他让王承恩把今年以来的内库账本拿来看了看。
不当家才不知道柴米贵。
辽东兵变给辽东补发了八十万的军饷
明蒙大战，战争，装备，抚恤花了两百万的白银
徐光启前去督师，普及高产农作物以及抗震救灾，又拨付了两百万的银两。
陕西一省的赋税免除之后，他还预计再行拨付三十万维持陕西一省地区，政府部门的运营费用。明朝从来没有所谓的政府运营费用，基本都是向下面的农民摊派或者是徭役。
比如衙门里的门子，弓兵，信使，轿夫使，还有膳夫，吹喇叭手，挽船的洪夫，巡捕，狱卒，马夫，库子，闸夫，以及书算手，无论什么地方都需要从民众签派或者是向民众摊派。
明朝的徭役之繁重，算的是历史上排到前几位的。
朱由检一想到，农民揭竿起义是从陕西开始的，他就不能不提前干涉，防患于未然。他已经下令：
陕西巡抚蔡国用，以及锦衣卫随时汇报当地的雨水，农作物的产量，以及民乱，匪寇等等情况。
另外要求蔡国用汇报全省各府各县，每年政府开销标准。
蔡国用有些摸不着头脑，他甚至根本想不到，有一种财政制度叫预算。朝廷每年会根据财政预算，拨款给地方。
为了就是不让政府去盘剥百姓。这也能看到皇帝朱由检的良苦用心了。
结果这位巡抚大臣，以为皇帝派遣内阁大臣徐光启前去陕西，是为整顿督查当地官场，让人哭笑不得的是反而把费用报的更少了。
紫禁城，乾清宫西暖阁。
朱由检一直认为大明就两个问题，军事问题短暂处理完结了，那就要考虑到财政问题了。
关于财政的问题，朱由检想了想，决定还是跟帝国的主管户部的内阁大臣李标和户部尚书毕自严两个行内明白人交流交流看法。
另外他要尽快的开展户部改革。店铺高度豁免金的征收，不仅让皇帝的内库多了一千万，也让大明的国库也多了一千万。
如果没有更好制度规范，控制管理，那这国库里的白银，估计又要被那些蛀虫给吞噬不少了。
他一早便发下谕旨，要求这两人觐见汇报户部有关问题。
朱由检首先简明扼要点明，大明目前面临的最直接的两个问题就是内忧外患。
所谓的外患就是后金奴酋，所谓的内忧就是国匮民困，国家没钱。
说的当时这两位大臣齐齐跪地直说，”辜负上恩。”
朱由检挥了挥手示意他们起来说话。
朱由检，随后又说道了：“国库亏空，主要的原因在于田赋收不起来，各省欠逋之地，多不胜数。朝廷支出更多”
事实上有不少受过儒家教育的传统士大夫，普遍认为“轻徭薄赋”的低税收必然会对百姓有好处。
所以有些士大夫官员根本不热衷于为朝廷或者皇帝征收国家税收！
但实际上这种看法是错误的，税收收入不足意味着朝廷不能最充分地管理帝国资源，其中表现最明显的方面是白银，和户口食盐钞；这给人民带来了很大灾难。
收入不足导致必要的开支就只能通过其他各种方式来解决，
比如，私下派征！
预算不足另外一个后果就是明朝官员十分猖獗的腐败行为，以及许多部门的管理费用甚至连最低水平的开支都不能保证。
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