第65章 编外人员
像大明的小吏制度，徐心然是真的觉得不行，无论在这个岗位做的多好，都无法成为正式的官员。
如此，那还努力个屁，直接给我往死的贪污受贿，再加上还是世袭制度，几代人的努力凭什么不如你官员的十年苦读。
几十年上百年的努力之后，成为地头蛇，把控一定的权柄那不是轻轻松松，流水的官员，铁打的小吏，对于中枢简直太大弊端，不只是妨碍政令，更重要的是在百姓心中畏吏如虎，敲诈勒索样样在行。
还有那一些差役，都算是服役人员，没有俸禄，顶多给一些粮食意思一下，甚至还是贱民，那种三代之类不能科举这样的。
都如此，还为国效力个屁，还不如谋取私利，欺压百姓，趁着在官府服役，多勒索一些钱财，这不是更大的危害吗，官府的声誉能好才怪呢。
不然徐心然也不会改制小吏和差役，小吏跟之前开府的时候一样，衙役改成编外人员，也就是雇佣读书人或者识字来帮忙事务，表现出色，或者考核成功，可以成为小吏。
这样他们跟百姓对接时候不敢欺负，不然被告，自己的前途没有了，也要滚蛋，严重的上刑法都是有可能的。
而且现在小吏和衙役有了俸禄，也可以转正，会使得更加积极，更加努力，也更加有顾虑。
如此，在正常的九品官员体系之下有，上中下三等小吏，和编外人员。
编外人员有俸禄，考核只能升小吏，小吏在考核上到官员体系，如此通道通畅，可以一步步的成为官员，甚至表现特别好，跨级也是有机会的，不出三五年就成为官员。
编外人员最多干十年，俸禄跟下等小吏一样，十年内无法到小吏体系，就拿一笔退休金回家。
相比之下，小吏拥有更为稳定的职位，可以一直工作到达退休年纪。退休后，他们将得到一笔丰厚的退休金，相较于编外人员要高得多，足够维持他们几年的生活。
此外，小吏们还享有一些基础医疗优惠，为他们的晚年生活提供了一定简单的保障。此次徐心然把退休年纪定在五十五。
官员福利比大明高更多，目前正九品是二两，从九品跟上吏一样都是一两半，官员还有粮食补贴，过年过节有假日补贴，季度有医疗补贴，退休定到六十，除非你升到从七品，那就是六十五，从三品以上更是可以干到六十九。
然而，一旦超过了这个年龄，即使经验再丰富，精力也难以为继，身体也容易出现各种问题，记忆力也会急剧下降，因此不再适合继续从事官员等工作。
报酬那么好，再贪污受贿，徐心然就把他们丢进去挖矿去，现在矿区充满了恶霸士绅，正好去陪着他们，这时代的挖矿是要命的，死亡率也不算低。
虽然对于俸禄开支数十倍余大明，但是效果也高太多啊，方方面面的提升巨大，效率贼高，就是目前缺少官吏，还是不少人一人任职多岗位，当然也是有补贴的。
为此徐心然再一次扩大培训场所，改名为太平官吏学府归于教育部管辖，让培养官吏成规模化更加系统。
这一举措将为未来培养更多优秀的官吏打下坚实基础，有望进一步提升整个官员体系的运转效率与质量。
等着未来立法、行政和司法三权分离是必须的，只有相互制衡才是王道，那才使行政更加完善，现在还没有彻底分立。
接着徐心然便成立私人机构，也就是内务府和秘书处，现在徐心然的产业真的是比太平军土地扩张都快的多。
如此便需要统一管理，等着后续普通产业卖给私人，主要的产业移交给公有制，其他留给后人。也是避免太过于庞大，影响朝廷的运转。
秘书处就是协助徐心然处理军政要务的地方，他一个人多累，让他们帮忙整理归档，再根据等级不同挑选着处理不是更好。
军队方面也进行一些的改制。主要就是成立后勤部、参谋院和宣传部，这本来就是有雏形，现在只不过建立中枢机构。
至于类似五军都护府的，现在还不到时候。
军队开支也是甚多，一人一月足足三两银子，战时双倍，还有武器，火器，吃衣等，不过这一次招收之后就不再分田，除非立功。
当然也有军官学院，这肯定不能挂在教育部，不然不晓得多年之后被文官侵蚀成什么样子的，现在太平军中都是有夜校的，就是培养军队的识字率，现在也是为了更加系统。
守备营也要成立起来，属于军队体系，粮饷自然由军饷渠道发放，主要负责守备地方、清剿地方贼匪等，等着正规军招人，可以优先其中招募。
现在治下可以在主要县成立守备营，来辐射旁边县就足够了。
还有明朝罢黜的驿站系统也捡起来，这明朝的驿站已经十分完善了，遍布全国各地，通讯在古代简直非常发达了，实在是不懂崇祯为何要裁撤驿站。
古代驿站分为二部分，一部分是‘邮’，就是货物运输，一部分是‘置’，就是信件传递。
徐心然的想法是使驿站可以盈利，这样也不再是中枢的包袱，反而是重要的产业一部分，盈利也简单，那就是对民间开放就完成一大半。剩下就是跟着后世邮政改动一些足以。
不过也要监察到位，不然也是腐败的重灾区，不过现在不急，都还早，慢慢来完善即可。
驿站的系统化管理，那只能成立中枢部门，现在倒是不至于，先挂在政务司下面就行。
医务方面也成立医院，并少量资助医馆给予凭证，比如济世堂这样的百年老字号，医院现在是做不起来的，先把框架搭建起来，重庆城弄起来一座再说，也是挂靠在政务司，之后再独立出来。
其他部门比如承发房，仓库、闸坝所，消防啊等看情况设立，挂在府衙或者县衙下面即可。
顾君恩等人听见徐心然的安排也是佩服不已，心中觉得除了觉得开支把控不住，其他的制度甚是完善，定是元帅苦思冥想数年才如此的。
如此，那还努力个屁，直接给我往死的贪污受贿，再加上还是世袭制度，几代人的努力凭什么不如你官员的十年苦读。
几十年上百年的努力之后，成为地头蛇，把控一定的权柄那不是轻轻松松，流水的官员，铁打的小吏，对于中枢简直太大弊端，不只是妨碍政令，更重要的是在百姓心中畏吏如虎，敲诈勒索样样在行。
还有那一些差役，都算是服役人员，没有俸禄，顶多给一些粮食意思一下，甚至还是贱民，那种三代之类不能科举这样的。
都如此，还为国效力个屁，还不如谋取私利，欺压百姓，趁着在官府服役，多勒索一些钱财，这不是更大的危害吗，官府的声誉能好才怪呢。
不然徐心然也不会改制小吏和差役，小吏跟之前开府的时候一样，衙役改成编外人员，也就是雇佣读书人或者识字来帮忙事务，表现出色，或者考核成功，可以成为小吏。
这样他们跟百姓对接时候不敢欺负，不然被告，自己的前途没有了，也要滚蛋，严重的上刑法都是有可能的。
而且现在小吏和衙役有了俸禄，也可以转正，会使得更加积极，更加努力，也更加有顾虑。
如此，在正常的九品官员体系之下有，上中下三等小吏，和编外人员。
编外人员有俸禄，考核只能升小吏，小吏在考核上到官员体系，如此通道通畅，可以一步步的成为官员，甚至表现特别好，跨级也是有机会的，不出三五年就成为官员。
编外人员最多干十年，俸禄跟下等小吏一样，十年内无法到小吏体系，就拿一笔退休金回家。
相比之下，小吏拥有更为稳定的职位，可以一直工作到达退休年纪。退休后，他们将得到一笔丰厚的退休金，相较于编外人员要高得多，足够维持他们几年的生活。
此外，小吏们还享有一些基础医疗优惠，为他们的晚年生活提供了一定简单的保障。此次徐心然把退休年纪定在五十五。
官员福利比大明高更多，目前正九品是二两，从九品跟上吏一样都是一两半，官员还有粮食补贴，过年过节有假日补贴，季度有医疗补贴，退休定到六十，除非你升到从七品，那就是六十五，从三品以上更是可以干到六十九。
然而，一旦超过了这个年龄，即使经验再丰富，精力也难以为继，身体也容易出现各种问题，记忆力也会急剧下降，因此不再适合继续从事官员等工作。
报酬那么好，再贪污受贿，徐心然就把他们丢进去挖矿去，现在矿区充满了恶霸士绅，正好去陪着他们，这时代的挖矿是要命的，死亡率也不算低。
虽然对于俸禄开支数十倍余大明，但是效果也高太多啊，方方面面的提升巨大，效率贼高，就是目前缺少官吏，还是不少人一人任职多岗位，当然也是有补贴的。
为此徐心然再一次扩大培训场所，改名为太平官吏学府归于教育部管辖，让培养官吏成规模化更加系统。
这一举措将为未来培养更多优秀的官吏打下坚实基础，有望进一步提升整个官员体系的运转效率与质量。
等着未来立法、行政和司法三权分离是必须的，只有相互制衡才是王道，那才使行政更加完善，现在还没有彻底分立。
接着徐心然便成立私人机构，也就是内务府和秘书处，现在徐心然的产业真的是比太平军土地扩张都快的多。
如此便需要统一管理，等着后续普通产业卖给私人，主要的产业移交给公有制，其他留给后人。也是避免太过于庞大，影响朝廷的运转。
秘书处就是协助徐心然处理军政要务的地方，他一个人多累，让他们帮忙整理归档，再根据等级不同挑选着处理不是更好。
军队方面也进行一些的改制。主要就是成立后勤部、参谋院和宣传部，这本来就是有雏形，现在只不过建立中枢机构。
至于类似五军都护府的，现在还不到时候。
军队开支也是甚多，一人一月足足三两银子，战时双倍，还有武器，火器，吃衣等，不过这一次招收之后就不再分田，除非立功。
当然也有军官学院，这肯定不能挂在教育部，不然不晓得多年之后被文官侵蚀成什么样子的，现在太平军中都是有夜校的，就是培养军队的识字率，现在也是为了更加系统。
守备营也要成立起来，属于军队体系，粮饷自然由军饷渠道发放，主要负责守备地方、清剿地方贼匪等，等着正规军招人，可以优先其中招募。
现在治下可以在主要县成立守备营，来辐射旁边县就足够了。
还有明朝罢黜的驿站系统也捡起来，这明朝的驿站已经十分完善了，遍布全国各地，通讯在古代简直非常发达了，实在是不懂崇祯为何要裁撤驿站。
古代驿站分为二部分，一部分是‘邮’，就是货物运输，一部分是‘置’，就是信件传递。
徐心然的想法是使驿站可以盈利，这样也不再是中枢的包袱，反而是重要的产业一部分，盈利也简单，那就是对民间开放就完成一大半。剩下就是跟着后世邮政改动一些足以。
不过也要监察到位，不然也是腐败的重灾区，不过现在不急，都还早，慢慢来完善即可。
驿站的系统化管理，那只能成立中枢部门，现在倒是不至于，先挂在政务司下面就行。
医务方面也成立医院，并少量资助医馆给予凭证，比如济世堂这样的百年老字号，医院现在是做不起来的，先把框架搭建起来，重庆城弄起来一座再说，也是挂靠在政务司，之后再独立出来。
其他部门比如承发房，仓库、闸坝所，消防啊等看情况设立，挂在府衙或者县衙下面即可。
顾君恩等人听见徐心然的安排也是佩服不已，心中觉得除了觉得开支把控不住，其他的制度甚是完善，定是元帅苦思冥想数年才如此的。
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