第64章 制度再次改动
九月初四，重庆府衙内。
顾君恩站在元帅徐心然身旁，脸上带着疑惑的表情。他认真思考着自己的疑问，随后说道：“元帅，这财政部和户部会不会重叠了？”
徐心然笑笑说道：“这大明的户部实在是杂乱了，压根管不过来。他们管钱、管粮、管地，甚至管户口，主事累的要命。不如把一些职责提取出来，就比如财政单独管理不是更加高效与便捷。这样一来，户部也就不再具备财政权。”
这一决策也是为了给左叔一个合理的交代。左叔一直以来都是太平军内负责财政事务的得力干将，虽然没有正式的职位，但他熟知财政管理，而且喜欢与金钱打交道。将财政职能从户部中分离出来，就能更好地让左叔专注于这个领域。
此外，大明的户部职权过于集中，处理的事务繁杂，效率低下，更加容易滋生贪腐。工作也难做好，毕竟任务繁重。拆分有助于提高管理效率，分担财政职责，确保责任到位，出现问题，也更加容易确定哪个部门的责任。
对于现在太平军的摊子来说，的确已经是不小了，是该改制一些职位。
徐心然未来建立国家，肯定不能像清朝一样照搬明朝的行政部门。也不是说非要创新或者使用后世的，只是现在的确太过于低效。
等到后面生产力越来越强大，这一套系统也会慢慢更新，直到发展适合当下的制度，现在步子也不能迈太大。
疯狂直接照搬后世，那简直要多混乱就多混乱。大家名字接受都需要一段时间，而且有一些后世职权其实现在都有类似的部门，也没必要狂改。
后世各种成熟制度、行政架构是可以借用，用来一起组建一套既足够先进，又较为适合当前大明情况的行政管理系统来即可。
比如知县、县丞、主簿仍然存在，只是对应的职责调整，名字不再改动，就这样。知县、县丞继续是一把手和二把手的意思，主簿改成跟秘书一样，只不过也是根据县大小来设定。
现在这时代的县丞、主簿也是根据所在的县大小来自定的，县比较大，任务比较繁重就任命，偏远人口稀少的县就不再设立，甚至设立一个。
徐心然的规定，主簿可以不设立，但是县丞是必须的。
重庆府合并后，也就是直隶地区，就算是省级单位，但是又有府的作用，正好可以改革尝试，也是为了以后建国成立班底，现在先在重庆进行改动就正好，目前重庆府下一级单位就是县，再后就是镇和村，等着发展起来，也会在此设立区的。
巡抚与布政使司等先不设立，太平军总部在这，由政务司充当内阁责任足够了，以后中枢换地方再设立，但参政和参议还是继续要，辅助政务司的政务。
府衙，县衙原本的六房，吏、礼、户、工、兵、刑六房依旧存在，但职责却都有所变动，直接叫部门即可，现在这时代有避讳，改成房，徐心然觉得没必要直接叫部门就行，也不难区分，以后就是中央部门，省级部门，府级部门，县等等。
史部：不变，继续是负责人事调动，掌握官员命脉。
工部：不变，继续负责各种工程建造。
刑部：监督法律实施，完善法律制度和牢房管理，审查案件职责踢出去。
礼部：各种庆典及日常活动、会议等的议程安排、组织和筹备，发放各种证书等。教育职责踢出去成立教育司。
兵部：负责征兵，军饷粮草交割，退籍军人管理，军权不归文官管理。
户部：现在只负责户籍，土地与官员的工资，财政与收税权利踢出去。
新增。
教育部：负责本地教育事务等。
财政部：负责本地的收支出，别的部门需要钱财，跟巡抚，现在是政务司打条子，审计司觉得没问题就盖章，拿着条子来就可以取钱。
审计司：审查账目，批准钱粮，监督用度，只设在府级以上。
税务司：负责本地武装各种征税，与中枢税务司垂直管理。
警务司：也就是警察的角色，负责抓人。
督察院：监察百官，与中枢监察院垂直管理。
法院：跟后世不一样，现在是审查案件，调查案件，也可以接状告等。
农会局：负责管理农会，传递百姓需求等，也是垂直管理。
垂直管理也就是地方无权插手，徐心然对于收税与监察机构比较看重的，只有检查到位才能更好的防腐败。部门之间也有交叉管理，就比如府衙中的财政部可以向中枢财政部求助或者告状。
现在太平军高速发展中，对于人员调动是二年一次，甚至半年都可以升官了，没办法随着地盘越来越大，对于官员需求越来越多。
顾君恩听着徐心然的安排一惊，微微皱眉道：“元帅，府县增设如此多的下属衙门，等着以后地盘越来越大，这官吏的开支可不是小数目啊，现在可是足足八部三司二院一局啊！”
徐心然一笑这才哪到哪，等着后面还会有的，只是别的没有这一些主要。
“没问题的，现在是责任更加细致划分，不是冗员，而且咱们太平军没有恶霸士绅，也收商税等，足以！”徐心然自信的说道。
“只要更好的治理地方，收入只会越来越多，岂会越来越少？而且像一些机构人数少。”
“比如审计司只在府级以上有，税务司和法院等，也不需要太多人即可。”
顾君恩还是觉得不太行，又说到：“元帅之前说的小吏也要发俸禄这也是一大笔开支啊，之前大明就是因为开不起俸禄才设立小吏的，咱们太平军这是要养活官吏十倍余大明啊。”
徐心然摆摆手道：“你没有了解好财政，有更好的环境商业就会发达，那么税收便高，如此养活十倍又如何，而且慢慢生产力也会增加的。”
听着徐心然的话，顾君恩也不再多说，现在只是尝试，等着后续不行的时候，再进行整改也是可以的。
顾君恩站在元帅徐心然身旁，脸上带着疑惑的表情。他认真思考着自己的疑问，随后说道：“元帅，这财政部和户部会不会重叠了？”
徐心然笑笑说道：“这大明的户部实在是杂乱了，压根管不过来。他们管钱、管粮、管地，甚至管户口，主事累的要命。不如把一些职责提取出来，就比如财政单独管理不是更加高效与便捷。这样一来，户部也就不再具备财政权。”
这一决策也是为了给左叔一个合理的交代。左叔一直以来都是太平军内负责财政事务的得力干将，虽然没有正式的职位，但他熟知财政管理，而且喜欢与金钱打交道。将财政职能从户部中分离出来，就能更好地让左叔专注于这个领域。
此外，大明的户部职权过于集中，处理的事务繁杂，效率低下，更加容易滋生贪腐。工作也难做好，毕竟任务繁重。拆分有助于提高管理效率，分担财政职责，确保责任到位，出现问题，也更加容易确定哪个部门的责任。
对于现在太平军的摊子来说，的确已经是不小了，是该改制一些职位。
徐心然未来建立国家，肯定不能像清朝一样照搬明朝的行政部门。也不是说非要创新或者使用后世的，只是现在的确太过于低效。
等到后面生产力越来越强大，这一套系统也会慢慢更新，直到发展适合当下的制度，现在步子也不能迈太大。
疯狂直接照搬后世，那简直要多混乱就多混乱。大家名字接受都需要一段时间，而且有一些后世职权其实现在都有类似的部门，也没必要狂改。
后世各种成熟制度、行政架构是可以借用，用来一起组建一套既足够先进，又较为适合当前大明情况的行政管理系统来即可。
比如知县、县丞、主簿仍然存在，只是对应的职责调整，名字不再改动，就这样。知县、县丞继续是一把手和二把手的意思，主簿改成跟秘书一样，只不过也是根据县大小来设定。
现在这时代的县丞、主簿也是根据所在的县大小来自定的，县比较大，任务比较繁重就任命，偏远人口稀少的县就不再设立，甚至设立一个。
徐心然的规定，主簿可以不设立，但是县丞是必须的。
重庆府合并后，也就是直隶地区，就算是省级单位，但是又有府的作用，正好可以改革尝试，也是为了以后建国成立班底，现在先在重庆进行改动就正好，目前重庆府下一级单位就是县，再后就是镇和村，等着发展起来，也会在此设立区的。
巡抚与布政使司等先不设立，太平军总部在这，由政务司充当内阁责任足够了，以后中枢换地方再设立，但参政和参议还是继续要，辅助政务司的政务。
府衙，县衙原本的六房，吏、礼、户、工、兵、刑六房依旧存在，但职责却都有所变动，直接叫部门即可，现在这时代有避讳，改成房，徐心然觉得没必要直接叫部门就行，也不难区分，以后就是中央部门，省级部门，府级部门，县等等。
史部：不变，继续是负责人事调动，掌握官员命脉。
工部：不变，继续负责各种工程建造。
刑部：监督法律实施，完善法律制度和牢房管理，审查案件职责踢出去。
礼部：各种庆典及日常活动、会议等的议程安排、组织和筹备，发放各种证书等。教育职责踢出去成立教育司。
兵部：负责征兵，军饷粮草交割，退籍军人管理，军权不归文官管理。
户部：现在只负责户籍，土地与官员的工资，财政与收税权利踢出去。
新增。
教育部：负责本地教育事务等。
财政部：负责本地的收支出，别的部门需要钱财，跟巡抚，现在是政务司打条子，审计司觉得没问题就盖章，拿着条子来就可以取钱。
审计司：审查账目，批准钱粮，监督用度，只设在府级以上。
税务司：负责本地武装各种征税，与中枢税务司垂直管理。
警务司：也就是警察的角色，负责抓人。
督察院：监察百官，与中枢监察院垂直管理。
法院：跟后世不一样，现在是审查案件，调查案件，也可以接状告等。
农会局：负责管理农会，传递百姓需求等，也是垂直管理。
垂直管理也就是地方无权插手，徐心然对于收税与监察机构比较看重的，只有检查到位才能更好的防腐败。部门之间也有交叉管理，就比如府衙中的财政部可以向中枢财政部求助或者告状。
现在太平军高速发展中，对于人员调动是二年一次，甚至半年都可以升官了，没办法随着地盘越来越大，对于官员需求越来越多。
顾君恩听着徐心然的安排一惊，微微皱眉道：“元帅，府县增设如此多的下属衙门，等着以后地盘越来越大，这官吏的开支可不是小数目啊，现在可是足足八部三司二院一局啊！”
徐心然一笑这才哪到哪，等着后面还会有的，只是别的没有这一些主要。
“没问题的，现在是责任更加细致划分，不是冗员，而且咱们太平军没有恶霸士绅，也收商税等，足以！”徐心然自信的说道。
“只要更好的治理地方，收入只会越来越多，岂会越来越少？而且像一些机构人数少。”
“比如审计司只在府级以上有，税务司和法院等，也不需要太多人即可。”
顾君恩还是觉得不太行，又说到：“元帅之前说的小吏也要发俸禄这也是一大笔开支啊，之前大明就是因为开不起俸禄才设立小吏的，咱们太平军这是要养活官吏十倍余大明啊。”
徐心然摆摆手道：“你没有了解好财政，有更好的环境商业就会发达，那么税收便高，如此养活十倍又如何，而且慢慢生产力也会增加的。”
听着徐心然的话，顾君恩也不再多说，现在只是尝试，等着后续不行的时候，再进行整改也是可以的。
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