第二十九章 皇太子授计陈山 朱祁锦计划催缴亏空

    朱祁锦听说陈山来文华殿求见自己，有些好奇，说道：“让他进来。”

    只见小太监喊道：“宣户部尚书陈山觐见皇太子殿下。”

    陈山踉踉跄跄的走了进来，行了三拜九叩的大礼道：“臣户部尚书兼谨身殿大学士、文渊阁直阁事、领文学士陈山，参见皇太子殿下千岁千千岁。”

    朱祁锦下来扶起陈山道：“陈老尚书请起，不知老尚书找孤有何要事？况且孤这个太子可是不能够交结大臣的哦。”

    陈山有点麻了，心想：“殿下您这么优秀，陛下对您这么放权，就如同太祖高皇帝和懿文太子故事，您可是权利第二大的太子了。”

    陈山整理好了状态以后，问道：“启禀殿下，臣有一件事情想要找殿下求助。”

    朱祁锦问道：“陈尚书有什么事情要孤帮你一把？”

    我们的陈大尚书说道：“启禀殿下，朝廷要建设交趾总督府，以及在交趾海防建归义城，作为总督的驻地。”

    陈山有些难过地说道：“但是这些还是需要钱的啊，户部外帑已经是库银空虚，没什么钱了。”

    朱祁锦说道：“朝廷不是已经在先帝的时候决定下西洋的分成内外三七分吗？怎么，户部的分成还没到？”

    陈山叹道：“殿下，自从先帝突然驾崩，三保大人出海之事只能是被迫暂停，再加上高煦之乱，朝廷又要整顿宗藩制度，更需要钱。”

    朱祁锦说道：“这样，大司农，刚刚孤已经和禹范商议准备清丈田亩，增加国库收入，大司农要不听听。”

    陈山一听见增加收入的方法，笑道：“臣愿意洗耳恭听。”

    朱祁锦缓缓地说道：“孤要清丈田亩，催缴亏空。”

    陈山大吃一惊地说道：“殿下，催缴全国亏空以及清丈田亩都不是能够一蹴而就的啊。”

    朱祁锦说道：“孤要先从京畿以及北直隶开始清丈以及催缴亏空，咱要看看，谁敢不交，咱要让他子子孙孙世代变成穷人。”

    陈山说道：“殿下计将安出？”

    朱祁锦说道：“孤要设立会考府。”

    耿九畴好奇道：“何为会考府，还请殿下解惑？”

    朱祁锦解释道：“所谓会考府，就是设立的一个专门审计国家财政经费事项的机构。为革除各三司（承宣布政使司、提刑按察使司，都指挥使司）钱粮奏销中之积弊而设，掌各地钱粮奏销事。”

    耿九畴说道：“殿下，臣明白了。”

    朱祁锦有心考校道：“禹范明白了什么，给孤说说。”

    耿九畴道：“殿下，臣以为这个会考府，钱粮奏销，漏洞很大。一是各承宣布政使司向户部上缴税银或报销开支时，户部要收“部费”，也就是说的“好处费”、“茶水费”。没有“部费”的，哪怕是正常的开支，亦无手续或计算方面的问题，户部也不准奏销，甚至拒收税款。相反，如果有“部费”，即使是浪费亏空上百万，也一笔勾销。

    二是各部院动用钱粮，都是自用自销，根本无人监督。这也是多年积弊，古已有之的。皇帝是一个国家的首脑，岂能容忍部院官员如此贪墨？但他知道，讲道理是没有用的，做思想工作也是没有用的，甚至杀一儆百也是不管用的，惟一的办法是改革制度。所以，朝廷就有了会考府这个中央集权的审计机关。从此，各地方上缴税银或报销开支，各部院动用钱粮和报销经费，都要通过会考府会考（稽查核实），谁也做不了手脚。部院长官既无法贪污，地方官员想通过花一点好处费，就把自己上面的亏空全部赖掉，也成了不可能的事。

    墨吏们掩饰亏空应付检查的主要方法，无非是这三种：靠上司包庇、借钱粮充账、花小费报销。这三条退路都被朝廷堵死，他们也只好认账。但他们还有一个手腕，就是把贪污说成是挪用。这是避重就轻之法。我们知道，钱粮的亏空，原来有两个原因，即贪污和挪用。虽然都犯了王法，但贪污罪重，挪用罪轻。何况，挪用有时还是因公，比如紧急救灾、临时招待、应付上司等，属“情有可原”。而历朝历代的做法，都是先查贪污，后查挪用，这就给贪官留了空子。朝廷对这一弊端了如指掌。他说：“借挪移之名，以掩其侵欺之实”，是贪官污吏的一贯伎俩。如果“万难掩饰”，便把数额多的说成是挪用，数额少的说成是贪污，“为之脱其重罪”。结果，是“劣员无所畏惧，平时任意侵欺，预料将来被参（举报），亦不过以挪移结案，不致伤及性命，皆视国法为具文，而亏空因之日多矣”。朝廷当然不能让他们得逞，于是反其道而行之，先查挪用，后查贪污。而且，在追补赔偿时，先赔挪用部分，后赔贪污部分，一分一厘都不能少。更重要的是，无论贪污还是挪用，每一笔账都要查清楚，不能混淆。这一下，贪官们最后一条退路也被堵死。朝廷便可以“关门打狗”了。打的办法也有三种：一罢官，二索赔，三抄家。”