第十六章 大刀阔斧施新政
鱼鳞图册，又是一种与黄册制度有直接关系的册籍。
为了确切掌握土地占有状况，洪武二十年，朱元璋派国子监的学生到全国各地丈量土地，以交赋粮一万石的区域为一区，把这一区里的所有耕地编为一册。
在册中画上各田地的方圆形状，编上号码，写明四至、面积和田主姓名，并注明土地的性质、等级。
这样翻开册籍，只见土地图形重重叠叠，状如鱼鳞，所以叫做鱼鳞图册。
鱼鳞图册即是全国土地的总清册。
黄册以明朝的户口为主，鱼鳞图册则以土地为纲，两册互相印证，互为补充。
只是，随着时间的推移，黄册和鱼鳞册没有更新，一些地方上主管册务的官吏就开始贪污舞弊，豪强地主也隐瞒户口及土地。
到目前为止，现在用的黄册和鱼鳞册还是万历时期的那些。
有些户主已经死去多少年了，还在纳税的账册上，简直可笑。
有了黄册和鱼鳞册，就可以实行一条鞭法。
一条鞭法是把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。
这样大大简化了税制，方便征收税款。同时使地方官员难于作弊，进而增加财政收入。
有好处就有弊端。
官方税收的是白银，民间在交税的时候会将谷物等产出折算成银子，所以要在缴税的时候集中向商人兑换，而商人借此将银价抬高，造成银贵谷贱。
另外还滋生了另一个影响非常久远的问题，即火耗问题。
因税法规定纳银，而银两熔铸过程就产生了所谓“火耗”。
熔铸碎银的实际火耗为平均每两一至二分，即百分之一二，但实际征收的火耗往往高得多，每两达二至三钱，有时甚至更多。
火耗成为地方聚敛的一个巧妙手段，也成为农民沉重的负担。
一条鞭法推行全国不久，万历十年张居正病死，一条鞭法失去了最有力的支持者。
曹操现在已经弄清楚了一条鞭法的好处与弊端，在没有更好的税收良策出现之前，决定暂时重新启用。
曹操看着跪在地上的一群大臣，心中不悦，说道：“都起来吧。大明国库需要银子，朕重新启动一条鞭法，碍着你们什么事了？”
钱谦益知道，如果要清丈土地，老家那些没有造册的田地可就要曝光了，所以打死也不能让皇上清丈土地。
“皇上，臣支持一条鞭法！可是清丈土地费时费力，需要动用全国之力，花费两三年才能完成，是一个大工程。”
曹操讥笑道：“朕什么时候说要清丈土地了？是你们想多了，还是里面有什么猫腻？正如钱卿所讲，清丈土地劳民劳官，费时费力，并非眼下当务之急。”
他很清楚，现在最主要的是先收一批银子上来，给国库回回血。至于清丈土地等以后再说，而且也不能把所有的地主乡绅都给逼急了。
钱谦益和那些大臣一听，心中松了一口气的同时，赶紧站了起来。
曹操又道：“太祖定天下官、民田赋，凡官田亩税五升三合五勺，民田减二升，重租田八升五合五勺，没官田一斗二升。如遇丰年，民众或可承受。若遇灾年，民众不堪其赋。朕要推行新政，自然有新的举措。决定以当年田地收粮为准，官田以四六收，朝廷收取四成；民田以三七收，朝廷收取三成。如遇灾年，免赋。”
听到陛下的新政，文武百官先是大惊，然后面面相觑。如此算起来，田地越多，交粮越多。反过来讲，收粮越多，留在手中的也越多。
这也算是一种鼓励农耕的举措。
“除此之外，朕亦奖励耕战。”
曹操继续说，“朕推行屯田制，分为官屯和民屯。
官屯包括朝廷官地和军队卫所。朝廷官地雇佣佃农耕种，每年需按照四六分收上交税银。
军队卫所需将荒芜的无主农田收归朝廷所有，将招募到的流民和兵丁按军队编制成组，由朝廷提供土地、种子、耕牛和农具，由他们开垦耕种，获得的收成依然按照四六收。
如果上交的税银多出一定数量，视同军功，监管卫所的武将加官一级。
民屯由乡绅富主带头，招募百姓或者佃农屯田，如果上交的粮食溢出一定数量，虽不是朝廷官员，但可获得‘屯主’爵位，将所管辖的田地设为封地，子孙后代可享受延袭。”
曹操一条一条说出，文武百官除了震惊还是震惊。
这全都是陛下自己一个人想出来的吗，真是天才！
曹操还在继续：“众多周知，北方多产牛羊皮革，南方多产丝绸瓷器，东边多产大枣高粱，西边多产骆驼玉器。如果货物不能互通，则交易不能复苏。”
“所以，朕不仅不会遏制经商，还会鼓励通商。”
“不过，国有国法，凡盐铁、粮食、牛马之物，不得私自贩卖，一旦查出，立斩不赦！”
“凡茶叶、丝绸、瓷器、鱼虾等，非禁忌之物，百姓在获得朝廷颁发的路引之后皆可贩卖。”
“另有人奏报说，各州县的官驿闲置，繁多无用。朕准备进行改制。由各地交税大户充当皇商，收购盐铁等物，经由官驿的驿卒负责，护送到各地进行贩卖，官驿抽取其中三成利润。”
“再者，官驿由御马监统一监管，在各地培养驿卒，闲时负责运送盐铁，战时负责传递情报。”
曹操说完，将一份早已写好的诏书放在了御案上。
“钱谦益，立即昭告天下，明年开始实行新政！”
“如果谁有异议，可以到朕的暖阁来好好商讨。”
说完，曹操挥手散朝。
……
新政一出，百姓欢呼。
乡绅经过计算，发现一年需要上交不少银子，虽然肉疼，不过好在朝廷没有清丈土地，还有一些灰色的收入存在，这让他们稍微有些宽心。
曹操先来到了坤宁宫，在那里补了一觉，昨夜写新政写到半夜，确实有些累了。
睡醒之后，又教周皇后练了一套双人剑法，随后沐浴更衣，来到了御马监。
如今的御马监，在整顿下已经今非昔比。
大小官员全部换了一茬，很多是从在牧场养马的壮丁里新提拔起来的。
这些人会养马，也会骑马，只要稍加训练，便是一支骑兵。
只是现在缺少一个能够统领并且训练士兵的大将。
曹操自然会操练军队，但他没有太多的时间一直待在马场里。
回到乾清宫，刘若愚走过来小声道：“兵部尚书孙承宗孙大人求见。”
“何事？”
“前一段时间，大同遭受鞑子掳掠，总兵渠家桢闭门不出，遭到御史弹劾下狱。孙承宗举荐满桂接任大同总兵，到任后视察七十二座城堡，边防战备得到大力整顿。这次到京述职，孙大人便带着他一起前来禀报大同状况。”
“让他们进来吧。”
“是。”
很快，孙承宗和满桂一起进入暖阁。
“臣兵部尚书孙承宗、臣大同总兵满桂扣见陛下！”
曹操看了满桂一眼，见其相貌威武，说话声若洪钟，心中甚喜。
“起来说话。”
“是。”
两个人都站起身。
曹操直接说道：“满将军，你在大同镇做的事情，朕都已经知道了，你做的很不错。”
“陛下赞誉，臣身为总兵，这些都是臣应该做的。”
厂番已经将满桂的情况写成卷宗呈报给了曹操。
曹操观之，猛然发现满桂原来是一个被忽略的猛将！
为了确切掌握土地占有状况，洪武二十年，朱元璋派国子监的学生到全国各地丈量土地，以交赋粮一万石的区域为一区，把这一区里的所有耕地编为一册。
在册中画上各田地的方圆形状，编上号码，写明四至、面积和田主姓名，并注明土地的性质、等级。
这样翻开册籍，只见土地图形重重叠叠，状如鱼鳞，所以叫做鱼鳞图册。
鱼鳞图册即是全国土地的总清册。
黄册以明朝的户口为主，鱼鳞图册则以土地为纲，两册互相印证，互为补充。
只是，随着时间的推移，黄册和鱼鳞册没有更新，一些地方上主管册务的官吏就开始贪污舞弊，豪强地主也隐瞒户口及土地。
到目前为止，现在用的黄册和鱼鳞册还是万历时期的那些。
有些户主已经死去多少年了，还在纳税的账册上，简直可笑。
有了黄册和鱼鳞册，就可以实行一条鞭法。
一条鞭法是把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。
这样大大简化了税制，方便征收税款。同时使地方官员难于作弊，进而增加财政收入。
有好处就有弊端。
官方税收的是白银，民间在交税的时候会将谷物等产出折算成银子，所以要在缴税的时候集中向商人兑换，而商人借此将银价抬高，造成银贵谷贱。
另外还滋生了另一个影响非常久远的问题，即火耗问题。
因税法规定纳银，而银两熔铸过程就产生了所谓“火耗”。
熔铸碎银的实际火耗为平均每两一至二分，即百分之一二，但实际征收的火耗往往高得多，每两达二至三钱，有时甚至更多。
火耗成为地方聚敛的一个巧妙手段，也成为农民沉重的负担。
一条鞭法推行全国不久，万历十年张居正病死，一条鞭法失去了最有力的支持者。
曹操现在已经弄清楚了一条鞭法的好处与弊端，在没有更好的税收良策出现之前，决定暂时重新启用。
曹操看着跪在地上的一群大臣，心中不悦，说道：“都起来吧。大明国库需要银子，朕重新启动一条鞭法，碍着你们什么事了？”
钱谦益知道，如果要清丈土地，老家那些没有造册的田地可就要曝光了，所以打死也不能让皇上清丈土地。
“皇上，臣支持一条鞭法！可是清丈土地费时费力，需要动用全国之力，花费两三年才能完成，是一个大工程。”
曹操讥笑道：“朕什么时候说要清丈土地了？是你们想多了，还是里面有什么猫腻？正如钱卿所讲，清丈土地劳民劳官，费时费力，并非眼下当务之急。”
他很清楚，现在最主要的是先收一批银子上来，给国库回回血。至于清丈土地等以后再说，而且也不能把所有的地主乡绅都给逼急了。
钱谦益和那些大臣一听，心中松了一口气的同时，赶紧站了起来。
曹操又道：“太祖定天下官、民田赋，凡官田亩税五升三合五勺，民田减二升，重租田八升五合五勺，没官田一斗二升。如遇丰年，民众或可承受。若遇灾年，民众不堪其赋。朕要推行新政，自然有新的举措。决定以当年田地收粮为准，官田以四六收，朝廷收取四成；民田以三七收，朝廷收取三成。如遇灾年，免赋。”
听到陛下的新政，文武百官先是大惊，然后面面相觑。如此算起来，田地越多，交粮越多。反过来讲，收粮越多，留在手中的也越多。
这也算是一种鼓励农耕的举措。
“除此之外，朕亦奖励耕战。”
曹操继续说，“朕推行屯田制，分为官屯和民屯。
官屯包括朝廷官地和军队卫所。朝廷官地雇佣佃农耕种，每年需按照四六分收上交税银。
军队卫所需将荒芜的无主农田收归朝廷所有，将招募到的流民和兵丁按军队编制成组，由朝廷提供土地、种子、耕牛和农具，由他们开垦耕种，获得的收成依然按照四六收。
如果上交的税银多出一定数量，视同军功，监管卫所的武将加官一级。
民屯由乡绅富主带头，招募百姓或者佃农屯田，如果上交的粮食溢出一定数量，虽不是朝廷官员，但可获得‘屯主’爵位，将所管辖的田地设为封地，子孙后代可享受延袭。”
曹操一条一条说出，文武百官除了震惊还是震惊。
这全都是陛下自己一个人想出来的吗，真是天才！
曹操还在继续：“众多周知，北方多产牛羊皮革，南方多产丝绸瓷器，东边多产大枣高粱，西边多产骆驼玉器。如果货物不能互通，则交易不能复苏。”
“所以，朕不仅不会遏制经商，还会鼓励通商。”
“不过，国有国法，凡盐铁、粮食、牛马之物，不得私自贩卖，一旦查出，立斩不赦！”
“凡茶叶、丝绸、瓷器、鱼虾等，非禁忌之物，百姓在获得朝廷颁发的路引之后皆可贩卖。”
“另有人奏报说，各州县的官驿闲置，繁多无用。朕准备进行改制。由各地交税大户充当皇商，收购盐铁等物，经由官驿的驿卒负责，护送到各地进行贩卖，官驿抽取其中三成利润。”
“再者，官驿由御马监统一监管，在各地培养驿卒，闲时负责运送盐铁，战时负责传递情报。”
曹操说完，将一份早已写好的诏书放在了御案上。
“钱谦益，立即昭告天下，明年开始实行新政！”
“如果谁有异议，可以到朕的暖阁来好好商讨。”
说完，曹操挥手散朝。
……
新政一出，百姓欢呼。
乡绅经过计算，发现一年需要上交不少银子，虽然肉疼，不过好在朝廷没有清丈土地，还有一些灰色的收入存在，这让他们稍微有些宽心。
曹操先来到了坤宁宫，在那里补了一觉，昨夜写新政写到半夜，确实有些累了。
睡醒之后，又教周皇后练了一套双人剑法，随后沐浴更衣，来到了御马监。
如今的御马监，在整顿下已经今非昔比。
大小官员全部换了一茬，很多是从在牧场养马的壮丁里新提拔起来的。
这些人会养马，也会骑马，只要稍加训练，便是一支骑兵。
只是现在缺少一个能够统领并且训练士兵的大将。
曹操自然会操练军队，但他没有太多的时间一直待在马场里。
回到乾清宫，刘若愚走过来小声道：“兵部尚书孙承宗孙大人求见。”
“何事？”
“前一段时间，大同遭受鞑子掳掠，总兵渠家桢闭门不出，遭到御史弹劾下狱。孙承宗举荐满桂接任大同总兵，到任后视察七十二座城堡，边防战备得到大力整顿。这次到京述职，孙大人便带着他一起前来禀报大同状况。”
“让他们进来吧。”
“是。”
很快，孙承宗和满桂一起进入暖阁。
“臣兵部尚书孙承宗、臣大同总兵满桂扣见陛下！”
曹操看了满桂一眼，见其相貌威武，说话声若洪钟，心中甚喜。
“起来说话。”
“是。”
两个人都站起身。
曹操直接说道：“满将军，你在大同镇做的事情，朕都已经知道了，你做的很不错。”
“陛下赞誉，臣身为总兵，这些都是臣应该做的。”
厂番已经将满桂的情况写成卷宗呈报给了曹操。
曹操观之，猛然发现满桂原来是一个被忽略的猛将！
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