第435章
虽然新飞驿站遍地开花，但是也有有花无果的地方。梁玉红问驿站的工作人员是什么原因造成这种局面，工作人员回答的理由让人啼笑皆非。
梁玉红决心实地考察，去苏鲁交界的滨海镇望岭村，看一看那里的情况。梁玉红从327国道滨海镇路口下道，在房车里换上驿站的工作服，悄悄进入爱心驿站。
爱心站长林晓源在办公室向梁玉红汇报情况，他指着电脑显示器说：“总经理，望岭村的行政面积为6.56平方千米，453户1449人，其中贫困户37户137人。
截止去年村里人均收入不足3000元，农民收入主要依靠农业种植，收入十分有限，连年来是各级帮扶的贫困村，是滨海镇最贫穷的村子之一。
G327国道从村北而过，东面与JS省一河之隔，南面是蜗牛岭，西面隔着狼窝岭与滨海社区和康平村以及万松山村相望。”
“你们驿站都做了什么工作？”梁玉红问林晓源。
林晓源说：“除了救助贫困户之外，其他的工作我们什么都开展不下去。”
“为什么？”梁玉红又问林晓源。
林晓源说：“他们不相信我们，以为我们是骗子。”
“你们与村里是怎么沟通的？”梁玉红接着问林晓源
林晓源说：“该村齐国尚是书记村长一肩挑，他把持村里的一切，我们推行的‘以工代赈’被他当成私人谋取利益的砝码，工人工作必须通过他统一调配，可以说任人唯亲。”
“你们没有求助镇政府吗？”梁玉红再问林晓源。
林晓源说：“镇政府的工作人员说了，这是村里的正常工作，他们不能干涉。”
“你安排一下，我要与镇领导会面。”梁玉红对林晓源说。
林晓源答道：“是，总经理。”
滨海镇副镇长李振萍如约来到东方红饭店，只见李振萍清丽文秀，让人觉得有气质，是一个美丽干练的女干部。她笑着与梁玉红握手说：“梁经理，欢迎您来滨海镇做客。”
梁玉红笑着与李振萍握手说：“李镇长，您是欢迎我，可是有人不欢迎我们的爱心驿站，我不是向您告状，希望坐下来细心地处理一下。”
李振萍赧然地说：“这是我们没有尽到东道主的责任，请您海涵。”
梁玉红说：“没有事情是不能坐下来商议解决的，我们的宗旨是爱心救助，希望不要让热衷公益的团体或个人心寒。”
“梁经理，我们工作的失误我检讨，保证下不为例。”李振萍说。
“望岭村爱心驿站的工作开展不顺利，请镇委镇政府给予高度重视。”梁玉红说。
“下一步我亲自到望岭村蹲点，争取给您一个满意的答复。”李振萍说。
“我们拭目以待。”梁玉红说。
“我马上联系齐国尚，让他来给您道歉。”李振萍说。
“不用了，我们驿站无权干涉望岭村委的工作，以后他和村委能够全心全意为村民们服务和支持我们就行。”梁玉红说。
“这么说您对望岭村的工作还是抱有希望的，那我代表望岭村的村民们谢谢爱心驿站，谢谢梁经理您！”李振萍说。
“希望由您出面不要再发生不愉快的事情。”梁玉红说。
“我们会尽到一个共产党员的责任和义务，保证类似的事情不会重来。”李振萍说。
李振萍与梁玉红会谈结束，马上与镇高官齐国红汇报工作，齐国红当即召开党委会议，商讨望岭村党支部书记处理意见。
镇委副书记、镇长邓宗祥对齐国红说：“齐国尚不仅在望山村里不作为，还处处刁难爱心驿站的助村工作，已经不再适合主持望山村的工作，我建议镇党委免去他村支书的职务，由党委派人去该村兼任村高官。”
“请大家举手表决。”齐国红说。
与会者纷纷表决，免去齐国尚书记职务符合法定程序，齐国红签署对齐国尚的免职命令，由邓宗祥宣布命令。
邓宗祥在党委会上提请副镇长李振萍兼任望岭村书记，得到与会者的表决同意。
齐国红对李振萍说：“李副镇长，你去望山村一定要和爱心驿站搞好关系，争取他们多支持新农村经济发展。”
“是，齐书记。”李振萍答道。
李振萍到来望山村报到，马上与林晓源对接工作，爱心驿站继续“以工代赈”支援望山村的基础建设，首先把村里没有完成的硬面路建设完成，其次在国道南建设休闲广场。
广场东至沙岭河西岸，南至卧牛岭生产路，西至村东街，北至327国道路南100米。
李振萍问林晓源：“林站长，休闲广场为什么规划这么大？”
林晓源说：“李书记，这一片是旧砖厂遗留的土坑，这个‘疮疤’已经形成几十年，现在不治理更待何时。”
“您对村里以后的规划有什么好的建议？”李振萍问林晓源。
林晓源说：“沿路发展经济带可以加速区域经济的发展。”
李振萍说：“虽然通过沿路型经济带的发展可以加速区域经济的发展，但是在实际推进过程中也存在一些不利条件，主要包括沿线地区的劳动力整体素质较低，缺乏高技能、高素质的人才，限制了区域内部的技术创新能力；沿线地区自然资源禀赋相差较大，经济发展依赖资源开发，若资源供需出现变动，经济发展将受到影响。”
林晓源说：“这就是我们要改变的。”
“您计划怎么做？”李振萍又问林晓源。
林晓源说：“沿路型经济带是建立在交通通道的基础上的，它沿着铁路、公路、河流、海洋等交通通道延伸，而形成因此沿路型经济带的发展具有交通便利区位优势等特点。经济带中的各个城市和地区之间联系紧密，相互依存形成了一个完整的产业链和价值链，各个城市和地区之间的协同发展促进了区域经济整体水平的提高。经济带的各个城市和地区之间产业上的互补和协同效应明显。可以形成产业集群和聚集效应，这些集群和效应可以进一步推动，沿线地区的经济发展和创新。”
“您具体怎么做？”李振萍再问林晓源。
林晓源说：“第一利用村里自身的资源，第二重新规划制定村里的蓝图，第三加快村里的基本建设，第四推行精神文明建设，第五调动一切积极因素为社会主义事业服务。”
“镇党委和村委全力支持驿站的工作，全心全意为人民服务，作人民公仆是真诚的付出，是忘我的投入，是用生命著写的书，是用心灵开拓的路。”李振萍说。
“第一步怎么走？”李振萍最后问林晓源。
林晓源说：“启动增地计划，确保新增耕地建设的科学性和可持续性，探索‘减垄增地’模式促进粮食增产增效。”
李振萍说：“积极探索提升粮食综合生产能力的有效路径，发挥滨海地区地势平坦开阔、土壤深厚肥沃、灌排条件良好等地质优势，立足规模化经营集聚度高、田垄引水浇地作用弱化的实际，先行试点‘减垄增地’种植模式。”
林晓源说：“减垄增地种植模式需要投入一定资金建设微喷带、立杆式喷灌、地埋式喷灌等高效节水灌溉设备，一家一户的分散种植模式投资回报率低、回本周期长。因此，必须将分散的土地集中起来，实现‘成方连片’规模化经营。
首先，以土地租赁推进规模经营。引导推动分散经营农户将土地租赁给种粮大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，农户赚取土地租赁收入，经营主体发展规模经营。其次，以土地入股推进规模经营。农户以承包地的经营权入股专业合作社，建立土地入股保底+分红利益联结机制，进一步增加农户收益。专业合作社获得土地经营权，在更大范围、更高层次上推进农业产业化经营。同时，以托管服务推进规模经营。成立市级农业投资发展公司，整合社会化服务组织，为经营主体提供耕、种、收、销全程托管服务，促进粮食生产机械化规模化经营。
通过应用喷灌技术，能有效降低种植成本，同时增强小麦抗灾能力，拓宽粮食增产增效新门路。
一方面，应用喷灌技术，能按照指定的时间、强度、水量向作物供水，种子的发芽率、分蘖率明显提高，减少了单位面积用种量。借助水肥一体化，能够实现精准施肥，减少了肥料用量。
另外，传统种植模式中，田垄往往是野草生长重灾区，需要多次喷洒除草剂清除，实行无垄种植后，小麦播种后仅需喷洒一次封地除草剂，减少了农药用量。
增强抗灾能力也有助于提高种粮的综合效益。遇到高寒高热天气时，采用喷灌可随时进行田间气候调节。在小麦拔节、孕穗期，如遇倒春寒天气，可及时进行喷灌调节提高田间温度，避免小麦发生冻害减产。在小麦乳熟、灌浆期，如遇干热风天气，可以通过喷灌降温防止减产。”
“既然定下目标，就一定要实现。”李振萍说。
“减垄增地只是方法之一，村里进行房改也可以增地百亩左右。”林晓源说。
李振萍说：“农村的发展已经到了高质量建设阶段，在农房和村庄建设等方面也要以现代化为目标全面组织建设。在村庄改造这方面一样也会综合农房的建筑风貌，指导农民按照村容村貌提升和美丽宜居乡村建设的要求组织新一轮的农房提质行动。
虽然说城镇的房改政策大多数是和商品房有关，但农村的房改政策却能让农民真正获益。农村的房改政策涉及到农民的权益保障，也涉及到农民的住房安全，同时也关乎到农民的居住品质。而新一轮的房改政策如何安排，主要从三个方面着手。
首先是在房屋这方面要进行确权登记，保障农民合法住房权益的同时，为后续推动农房盘活试点政策打下基础。农房确权登记的目的就是为了确定房屋的所有权归属，只有通过确权登记，可以避免后面因为纠纷导致农民的权益受损。
而这项基础工作扎实后，各地区也会试点关于农村凭证抵押贷款的政策，同时也会在保障合法权益的基础上鼓励并支持农村村民流转出租农房，最大程度上盘活因为农村人口不断流失而闲置下来的农房，让农民增加财产性收入。
其次，就是要为一些居住在危房的农民实施抗震，解危改造。这是农村目前实施的一项住房安全保障工作。目的就是为了让农村的低保户、五保户、特困人员和监测对象可以住上安全舒适的宜居型农房。
而此次危房和农房抗震改造工作最大的变化就是要和宜居型农房改造相结合。既要帮助农民解决危房所带来的安全问题。同时在改造的过程中，也会让居住空间，布局变得合理，不会和过去那样，杂乱无章，影响影响居住品质。
而农村危房改造的资金来源还是要靠农户自筹为主，地方只是适当给予补助支持。如果对于经济有困难的，各地还会想办法出台一些信贷政策，给予资金给村民翻建改造农房。
如今的农村，在自建房建设这方面也已经出台了相关的管理文件，村民从申请宅基地建房，再到动工建房都需要实地到场检查就算完工了，也需要当地验收，只要房屋合法建设，那么基本可以自行办理不动产登记，办理房屋证书。
另外，由于这几年农村建房所引发的矛盾越来越多，一些地方在落实房改政策之后，也让村民在建房的时候提供四邻同意书。这一规定的出台，无疑会给农民带来一些影响。”
林晓源说：“跑手续和村民协调工作得有李书记您出面，我负责基建。”
李振萍说：“房改的事情由我去申请，减垄增地由副主任齐国华协助你。”
林晓源说：“行，李书记，咱们齐头并进。”
梁玉红决心实地考察，去苏鲁交界的滨海镇望岭村，看一看那里的情况。梁玉红从327国道滨海镇路口下道，在房车里换上驿站的工作服，悄悄进入爱心驿站。
爱心站长林晓源在办公室向梁玉红汇报情况，他指着电脑显示器说：“总经理，望岭村的行政面积为6.56平方千米，453户1449人，其中贫困户37户137人。
截止去年村里人均收入不足3000元，农民收入主要依靠农业种植，收入十分有限，连年来是各级帮扶的贫困村，是滨海镇最贫穷的村子之一。
G327国道从村北而过，东面与JS省一河之隔，南面是蜗牛岭，西面隔着狼窝岭与滨海社区和康平村以及万松山村相望。”
“你们驿站都做了什么工作？”梁玉红问林晓源。
林晓源说：“除了救助贫困户之外，其他的工作我们什么都开展不下去。”
“为什么？”梁玉红又问林晓源。
林晓源说：“他们不相信我们，以为我们是骗子。”
“你们与村里是怎么沟通的？”梁玉红接着问林晓源
林晓源说：“该村齐国尚是书记村长一肩挑，他把持村里的一切，我们推行的‘以工代赈’被他当成私人谋取利益的砝码，工人工作必须通过他统一调配，可以说任人唯亲。”
“你们没有求助镇政府吗？”梁玉红再问林晓源。
林晓源说：“镇政府的工作人员说了，这是村里的正常工作，他们不能干涉。”
“你安排一下，我要与镇领导会面。”梁玉红对林晓源说。
林晓源答道：“是，总经理。”
滨海镇副镇长李振萍如约来到东方红饭店，只见李振萍清丽文秀，让人觉得有气质，是一个美丽干练的女干部。她笑着与梁玉红握手说：“梁经理，欢迎您来滨海镇做客。”
梁玉红笑着与李振萍握手说：“李镇长，您是欢迎我，可是有人不欢迎我们的爱心驿站，我不是向您告状，希望坐下来细心地处理一下。”
李振萍赧然地说：“这是我们没有尽到东道主的责任，请您海涵。”
梁玉红说：“没有事情是不能坐下来商议解决的，我们的宗旨是爱心救助，希望不要让热衷公益的团体或个人心寒。”
“梁经理，我们工作的失误我检讨，保证下不为例。”李振萍说。
“望岭村爱心驿站的工作开展不顺利，请镇委镇政府给予高度重视。”梁玉红说。
“下一步我亲自到望岭村蹲点，争取给您一个满意的答复。”李振萍说。
“我们拭目以待。”梁玉红说。
“我马上联系齐国尚，让他来给您道歉。”李振萍说。
“不用了，我们驿站无权干涉望岭村委的工作，以后他和村委能够全心全意为村民们服务和支持我们就行。”梁玉红说。
“这么说您对望岭村的工作还是抱有希望的，那我代表望岭村的村民们谢谢爱心驿站，谢谢梁经理您！”李振萍说。
“希望由您出面不要再发生不愉快的事情。”梁玉红说。
“我们会尽到一个共产党员的责任和义务，保证类似的事情不会重来。”李振萍说。
李振萍与梁玉红会谈结束，马上与镇高官齐国红汇报工作，齐国红当即召开党委会议，商讨望岭村党支部书记处理意见。
镇委副书记、镇长邓宗祥对齐国红说：“齐国尚不仅在望山村里不作为，还处处刁难爱心驿站的助村工作，已经不再适合主持望山村的工作，我建议镇党委免去他村支书的职务，由党委派人去该村兼任村高官。”
“请大家举手表决。”齐国红说。
与会者纷纷表决，免去齐国尚书记职务符合法定程序，齐国红签署对齐国尚的免职命令，由邓宗祥宣布命令。
邓宗祥在党委会上提请副镇长李振萍兼任望岭村书记，得到与会者的表决同意。
齐国红对李振萍说：“李副镇长，你去望山村一定要和爱心驿站搞好关系，争取他们多支持新农村经济发展。”
“是，齐书记。”李振萍答道。
李振萍到来望山村报到，马上与林晓源对接工作，爱心驿站继续“以工代赈”支援望山村的基础建设，首先把村里没有完成的硬面路建设完成，其次在国道南建设休闲广场。
广场东至沙岭河西岸，南至卧牛岭生产路，西至村东街，北至327国道路南100米。
李振萍问林晓源：“林站长，休闲广场为什么规划这么大？”
林晓源说：“李书记，这一片是旧砖厂遗留的土坑，这个‘疮疤’已经形成几十年，现在不治理更待何时。”
“您对村里以后的规划有什么好的建议？”李振萍问林晓源。
林晓源说：“沿路发展经济带可以加速区域经济的发展。”
李振萍说：“虽然通过沿路型经济带的发展可以加速区域经济的发展，但是在实际推进过程中也存在一些不利条件，主要包括沿线地区的劳动力整体素质较低，缺乏高技能、高素质的人才，限制了区域内部的技术创新能力；沿线地区自然资源禀赋相差较大，经济发展依赖资源开发，若资源供需出现变动，经济发展将受到影响。”
林晓源说：“这就是我们要改变的。”
“您计划怎么做？”李振萍又问林晓源。
林晓源说：“沿路型经济带是建立在交通通道的基础上的，它沿着铁路、公路、河流、海洋等交通通道延伸，而形成因此沿路型经济带的发展具有交通便利区位优势等特点。经济带中的各个城市和地区之间联系紧密，相互依存形成了一个完整的产业链和价值链，各个城市和地区之间的协同发展促进了区域经济整体水平的提高。经济带的各个城市和地区之间产业上的互补和协同效应明显。可以形成产业集群和聚集效应，这些集群和效应可以进一步推动，沿线地区的经济发展和创新。”
“您具体怎么做？”李振萍再问林晓源。
林晓源说：“第一利用村里自身的资源，第二重新规划制定村里的蓝图，第三加快村里的基本建设，第四推行精神文明建设，第五调动一切积极因素为社会主义事业服务。”
“镇党委和村委全力支持驿站的工作，全心全意为人民服务，作人民公仆是真诚的付出，是忘我的投入，是用生命著写的书，是用心灵开拓的路。”李振萍说。
“第一步怎么走？”李振萍最后问林晓源。
林晓源说：“启动增地计划，确保新增耕地建设的科学性和可持续性，探索‘减垄增地’模式促进粮食增产增效。”
李振萍说：“积极探索提升粮食综合生产能力的有效路径，发挥滨海地区地势平坦开阔、土壤深厚肥沃、灌排条件良好等地质优势，立足规模化经营集聚度高、田垄引水浇地作用弱化的实际，先行试点‘减垄增地’种植模式。”
林晓源说：“减垄增地种植模式需要投入一定资金建设微喷带、立杆式喷灌、地埋式喷灌等高效节水灌溉设备，一家一户的分散种植模式投资回报率低、回本周期长。因此，必须将分散的土地集中起来，实现‘成方连片’规模化经营。
首先，以土地租赁推进规模经营。引导推动分散经营农户将土地租赁给种粮大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，农户赚取土地租赁收入，经营主体发展规模经营。其次，以土地入股推进规模经营。农户以承包地的经营权入股专业合作社，建立土地入股保底+分红利益联结机制，进一步增加农户收益。专业合作社获得土地经营权，在更大范围、更高层次上推进农业产业化经营。同时，以托管服务推进规模经营。成立市级农业投资发展公司，整合社会化服务组织，为经营主体提供耕、种、收、销全程托管服务，促进粮食生产机械化规模化经营。
通过应用喷灌技术，能有效降低种植成本，同时增强小麦抗灾能力，拓宽粮食增产增效新门路。
一方面，应用喷灌技术，能按照指定的时间、强度、水量向作物供水，种子的发芽率、分蘖率明显提高，减少了单位面积用种量。借助水肥一体化，能够实现精准施肥，减少了肥料用量。
另外，传统种植模式中，田垄往往是野草生长重灾区，需要多次喷洒除草剂清除，实行无垄种植后，小麦播种后仅需喷洒一次封地除草剂，减少了农药用量。
增强抗灾能力也有助于提高种粮的综合效益。遇到高寒高热天气时，采用喷灌可随时进行田间气候调节。在小麦拔节、孕穗期，如遇倒春寒天气，可及时进行喷灌调节提高田间温度，避免小麦发生冻害减产。在小麦乳熟、灌浆期，如遇干热风天气，可以通过喷灌降温防止减产。”
“既然定下目标，就一定要实现。”李振萍说。
“减垄增地只是方法之一，村里进行房改也可以增地百亩左右。”林晓源说。
李振萍说：“农村的发展已经到了高质量建设阶段，在农房和村庄建设等方面也要以现代化为目标全面组织建设。在村庄改造这方面一样也会综合农房的建筑风貌，指导农民按照村容村貌提升和美丽宜居乡村建设的要求组织新一轮的农房提质行动。
虽然说城镇的房改政策大多数是和商品房有关，但农村的房改政策却能让农民真正获益。农村的房改政策涉及到农民的权益保障，也涉及到农民的住房安全，同时也关乎到农民的居住品质。而新一轮的房改政策如何安排，主要从三个方面着手。
首先是在房屋这方面要进行确权登记，保障农民合法住房权益的同时，为后续推动农房盘活试点政策打下基础。农房确权登记的目的就是为了确定房屋的所有权归属，只有通过确权登记，可以避免后面因为纠纷导致农民的权益受损。
而这项基础工作扎实后，各地区也会试点关于农村凭证抵押贷款的政策，同时也会在保障合法权益的基础上鼓励并支持农村村民流转出租农房，最大程度上盘活因为农村人口不断流失而闲置下来的农房，让农民增加财产性收入。
其次，就是要为一些居住在危房的农民实施抗震，解危改造。这是农村目前实施的一项住房安全保障工作。目的就是为了让农村的低保户、五保户、特困人员和监测对象可以住上安全舒适的宜居型农房。
而此次危房和农房抗震改造工作最大的变化就是要和宜居型农房改造相结合。既要帮助农民解决危房所带来的安全问题。同时在改造的过程中，也会让居住空间，布局变得合理，不会和过去那样，杂乱无章，影响影响居住品质。
而农村危房改造的资金来源还是要靠农户自筹为主，地方只是适当给予补助支持。如果对于经济有困难的，各地还会想办法出台一些信贷政策，给予资金给村民翻建改造农房。
如今的农村，在自建房建设这方面也已经出台了相关的管理文件，村民从申请宅基地建房，再到动工建房都需要实地到场检查就算完工了，也需要当地验收，只要房屋合法建设，那么基本可以自行办理不动产登记，办理房屋证书。
另外，由于这几年农村建房所引发的矛盾越来越多，一些地方在落实房改政策之后，也让村民在建房的时候提供四邻同意书。这一规定的出台，无疑会给农民带来一些影响。”
林晓源说：“跑手续和村民协调工作得有李书记您出面，我负责基建。”
李振萍说：“房改的事情由我去申请，减垄增地由副主任齐国华协助你。”
林晓源说：“行，李书记，咱们齐头并进。”
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